Публичное право3033-67753033-677510.24412/3033-6775-2026-3-48-52OtherСамовольная постройка в гражданском обороте: проблемы правовой квалификации и судебной легализацииUnauthorized construction in civil circulation: problems of legal classification and judicial legalizationБогдановаКристина РомановнаBogdanovaKristina Romanovnamail@law-books.ruAssistant Judge, Arbitration Court of the Republic of Bashkortostan, Russian Federation, Ufaпомощник судьи Арбитражного суда Республики Башкортостан, Российская Федерация, г. Уфа06112026348521409202628092026

В статье представлен комплексный анализ правового режима самовольной постройки в российском гражданском, земельном и градостроительном законодательстве. Обосновывается концепция самовольного строительства как злоупотребления правом (статья 10 ГК РФ), при котором лицо, осознанно игнорируя установленный порядок, рассчитывает на последующую судебную легализацию объекта. На основе исследования новейшей судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 2024–2026 годов, включая Постановление Пленума ВС РФ от 12.12.2023 № 44 и Тематический обзор № 13/2026, автором выделены и систематизированы шесть принципиальных подходов к регулированию самовольных построек: принцип соразмерности, оценка добросовестности застройщика, обязательность строительно-технической экспертизы, функциональная квалификация объектов, дифференциация правовых последствий и недопустимость сноса при возможности приведения объекта в соответствие. Выявлены системные проблемы правоприменения, включая отсутствие чётких критериев существенности нарушений, недостаточную регламентацию ответственности уполномоченных органов и пробелы в регулировании самовольной реконструкции. Сформулированы конкретные предложения по совершенствованию Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающие императивное ограничение случаев узаконения самовольной постройки и введение ответственности за ненадлежащий контроль территорий.

The article presents a comprehensive analysis of the legal regime of unauthorized construction in Russian civil, land, and urban-planning legislation. The concept of unauthorized construction as an abuse of right (Article 10 of the Civil Code of the Russian Federation) is substantiated, whereby a person, consciously ignoring the established procedure, relies on subsequent judicial legalization of the structure. Based on the study of the latest judicial practice of the Supreme Court of the Russian Federation for 2024–2026, including Plenum Resolution No. 44 of December 12, 2023, and Thematic Review No. 13/2026, the author identifies and systematizes six principal approaches to the regulation of unauthorized structures: the principle of proportionality, assessment of the builder’s good faith, mandatory construction-technical expertise, functional qualification of objects, differentiation of legal consequences, and inadmissibility of demolition when the structure can be brought into compliance. Systemic problems of law enforcement are identified, including the absence of clear criteria for the materiality of violations, insufficient regulation of the liability of authorized bodies, and gaps in the regulation of unauthorized reconstruction. Concrete proposals for improving the Civil Code of the Russian Federation are formulated, providing for an imperative restriction of cases of legalization of unauthorized structures and the introduction of liability for improper territorial control.

самовольная постройказлоупотребление правомсудебная легализацияснос объектаградостроительные нормыдобросовестность застройщикастроительно-техническая экспертизакапитальное строительствоправо собственностиразрешительная документациясудебная практикаправовой режиммежотраслевое регулированиереконструкция объектовадминистративная ответственностьunauthorized constructionabuse of rightjudicial legalizationdemolition of a structureurban-planning regulationsbuilder’s good faithconstruction-technical expertisecapital constructionproperty rightspermitting documentationjudicial practicelegal regimeintersectoral regulationobject reconstructionadministrative responsibilityО некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2024. – № 3.Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации № 13/2026: утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.07 // СПС «КонсультантПлюс». – 2026. – № 13/2026.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51- ФЗ (ред. от 24.07.2023) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.О внесении изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 03.08.2018 № 339-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 32. – Ст. 5139.Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Аминевой Н. Н., Васильевой Н. В. и других на нарушение их конституционных прав пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2018 № 1174-О // СПС «Консультант Плюс».Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29.07.2025 № 18-КГ25-274-К4 // СПС «Консультант Плюс».Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27.02.2024 № 41-КГ23-70-К4 // СПС «Консультант Плюс».О перечне видов судебных экспертиз, проводимых в федеральных государственных судебно-экспертных учреждениях Минюста России: распоряжение Правительства РФ от 31.10.2023 № 3041-р // Собрание законодательства РФ. – 2023. – № 45. – Ст. 7892.Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 05.06.2024 № АПЛ24-200 // СПС «Консультант Плюс». – 2024.Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2025): утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2025. – № 8.Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17.06.2025 № 18-КГ25-195-К4 // СПС «Консультант Плюс».Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18.03.2024 № 305-ЭС23-21208 // СПС «КонсультантПлюс».Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25.02.2025 № 18-КГ24-279-К4 // СПС «Консультант Плюс».Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.05.2025 № 305-ЭС25-2717 // СПС «КонсультантПлюс».Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.02.2026 № 18-КГ25-396-К4 // СПС «Консультант Плюс».Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 22.08.2025 № 305-ЭС25-3877 // СПС «КонсультантПлюс».Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29.04.2025 № 18-КГ24-419-К4 // СПС «Консультант Плюс».On Certain Issues Arising in Judicial Practice Regarding the Application of Provisions on Unauthorized Construction: Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation No. 44 dated December 12, 2023 // Bulletin of the Supreme Court of the Russian Federation. – 2024. – No. 3.Thematic Review by the Supreme Court of the Russian Federation No. 13/2026: approved by the Presidium of the Supreme Court of the Russian Federation on July 1 // ConsultantPlus Legal Reference System. – 2026. – No. 13/2026.Civil Code of the Russian Federation (Part One) No. 51-FZ dated November 30, 1994 (as amended on July 24, 2023) // Collected Legislation of the Russian Federation. – 1994. – No. 32. – Art. 3301.On Amendments to Article 222 of Part One of the Civil Code of the Russian Federation: Federal Law No. 339-FZ dated August 3, 2018 // Collected Legislation of the Russian Federation. – 2018. – No. 32. – Art. 5139.On Refusal to Accept for Consideration the Complaint of Citizens N. N. Amineva, N. V. Vasilyeva, and Others Regarding the Violation of Their Constitutional Rights by Clauses 1 and 2 of Article 222 of the Civil Code of the Russian Federation: Ruling of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 1174-O dated May 29, 2018 // ConsultantPlus Legal Reference System.Ruling of the Judicial Collegium for Civil Cases of the Supreme Court of the Russian Federation dated July 29, 2025, No. 18-KG25- 274-K4 // ConsultantPlus Legal Reference System.Ruling of the Judicial Collegium for Civil Cases of the Supreme Court of the Russian Federation dated February 27, 2024, No. 41-KG23-70-K4 // ConsultantPlus Legal Reference System.On the List of Types of Forensic Expert Examinations Conducted in Federal State Forensic Expert Institutions of the Ministry of Justice of Russia: Directive of the Government of the Russian Federation dated October 31, 2023, No. 3041-r // Collected Legislation of the Russian Federation. – 2023. – No. 45. – Art. 7892.Appellate Ruling of the Appellate Collegium of the Supreme Court of the Russian Federation dated June 5, 2024, No. APL24-200 // ConsultantPlus Legal Reference System. – 2024.Review of Judicial Practice of the Supreme Court of the Russian Federation No. 3 (2025): approved by the Presidium of the Supreme Court of the Russian Federation on June 26 // Bulletin of the Supreme Court of the Russian Federation. – 2025. – No. 8.Ruling of the Judicial Collegium for Civil Cases of the Supreme Court of the Russian Federation dated June 17, 2025, No. 18-KG25- 195-K4 // ConsultantPlus Legal Reference System.Ruling of the Judicial Collegium for Economic Disputes of the Supreme Court of the Russian Federation dated March 18, 2024, No. 305-ES23-21208 // ConsultantPlus Legal Reference System.Ruling of the Judicial Collegium for Civil Cases of the Supreme Court of the Russian Federation dated February 25, 2025, No. 18-KG24-279-K4 // ConsultantPlus Legal Reference System.Ruling of the Judicial Collegium for Economic Disputes of the Supreme Court of the Russian Federation dated May 12, 2025, No. 305-ES25-2717 // ConsultantPlus Legal Reference System.Ruling of the Judicial Collegium for Civil Cases of the Supreme Court of the Russian Federation dated February 3, 2026, No. 18-KG25-396-K4 // ConsultantPlus Legal Reference System.Ruling of the Judicial Collegium for Economic Disputes of the Supreme Court of the Russian Federation dated August 22, 2025, No. 305-ES25-3877 // ConsultantPlus Legal Reference System.Ruling of the Judicial Collegium for Civil Cases of the Supreme Court of the Russian Federation dated April 29, 2025, No. 18-KG24-419-K4 // ConsultantPlus Legal Reference System.