Особенности динамики заработной платы и кадрового обеспечения в сфере общего образования

Эффективность образовательной системы региона во многом определяется уровнем заработной платы и кадровой обеспеченностью педагогов. В последние годы наблюдается дефицит педагогических работников, рост нагрузки на оставшихся специалистов и значительные региональные различия в оплате труда. Несмотря на стабильный рост заработной платы педагогических работников, в системе общего об- Рисунок 1. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников общего образования по субъектам Северо-Западного федерального округа за период с 2017 по 2024 г., тыс. руб. [4] разования сохраняется тенденция сокращения численности кадров, что указывает на наличие противоречия между динамикой оплаты труда и кадровой обеспеченностью отрасли и обусловливает необходимость анализа факторов, влияющих на закрепление педагогов. Цель исследования – определить степень дифференциации в уровне заработной платы работников общего образования в Северо-Западном федеральном округе, а также выявить особенности взаимосвязи между динамикой заработной платы педагогов и численностью педагогических работников. Задачи исследования:

- проанализировать динамику среднемесячной заработной платы работников образования в сравнении с зарплатой по экономике в целом и выявить межрегиональные различия в субъектах Северо-Западного федерального округа; - выявить связь между среднемесячной номинальной заработной платой работников общего образования и численностью педагогических работников общего образования в субъектах Северо-Западного федерального округа.

Согласно статистическим данным за 2015–2024 гг. по Российской Федерации, среднемесячная номинальная заработная плата по экономике в целом выросла с 34,0 до 89,0 тыс. руб. (рост на 162% или в 2,6 раз). Однако в сфере образования аналогичный показатель увеличился с 27,0 до 62,9 тыс. руб., то есть лишь на 133% или в 2,3 раза, что ниже среднероссийской динамики. Зарплата работников образования является одной из самых медленно растущих. Образование стабильно входит в группу отраслей с наиболее низкими темпами роста зарплаты, наряду с сельским хозяйством и административной деятельностью [1]. Подобные тенденции отмечаются в современных исследованиях, где акцентируется внимание на устойчивом отставании динамики роста оплаты труда педагогов от средних показателей по экономике. [2; 3]. В 2024 г. номинальная среднемесячная заработная плата педагогов составляет лишь около 71% от средней по экономике [1]. Такой результат закономерен, учитывая специфику финансирования отрасли: высокая доля бюджетных средств, централизованная тарифная сетка и ограниченные возможности дифференциации доходов по результатам труда.

Для более глубокого анализа рассмотрены показатели среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников общего образования в субъектах Северо-Западного федерального округа за 2017–2024 гг. (рисунок 1). Результаты отражают значительные региональные диспропорции [4].

Разрыв между регионами-лидерами и регионами с минимальной оплатой достигает более чем двукратного значения. При этом темпы прироста выше именно в тех субъектах, где базовый уровень оплаты был изначально низким (Республика Карелия, Вологодская область), что свидетельствует о попытках сглаживания неравенства, но не об устранении структурных различий.

Таким образом, динамика среднемесячной номинальной заработной платы работников общего образования в субъектах Северо-Западного федерального округа за 2017–2024 гг. характеризуется устойчивым сохранением межрегиональной дифференциации. Несмотря на более высокие темпы роста оплаты труда в ряде субъектов с изначально низким уровнем заработной платы, разрыв между регионами остаётся значительным, что указывает на ограниченность процессов выравнивания и сохранение структурных различий в условиях оплаты труда педагогических работников внутри федерального округа.

На заключительном этапе исследования предпринята попытка выявления статистической взаимосвязи между среднемесячной номинальной заработной платы работников общего образования и численностью педагогических работников общего образования по регионам Северо-Западного федерального округа. Для этого был проведён корреляционный анализ, где в качестве факторов рассматривались среднемесячная номинальная заработная плата работников общего образования (тыс. руб.) и численность педагогических работников общего образования, (человек) [1].

Анализ результатов коэффициента корреляции r позволяет сгруппировать субъекты Северо-Западного федерального округа по направленности и тесноте линейной взаимосвязи между указанными показателями.

В ряде субъектов Северо-Западного федерального округа зафиксирована сильная обратная связь между уровнем номинальной заработной платы работников общего образования и численностью педагогических работников общего образования: Республика Коми (r = –0,94), Псковская область (r = –0,88), Республика Карелия (r = –0,82), Архангельская область (r = –0,76), Ненецкий автономный округ (r = –0,63), Новгородская область (r = –0,58). Данные значения указывают на то, что в указанных регионах рост номинальной заработной платы педагогических работников сопровождался снижением их численности. В таких регионах повышение заработной платы педагогов реализуется преимущественно за счёт повышения интенсивности труда, а не за счёт расширения кадрового состава. За последнее десятилетие число обучающихся в расчете на 1 учителя стабильно увеличивалось, при этом число работающих специалистов сокращалось, несмотря на стабильный рост средней зарплаты педагогов, что может свидетельствовать об увеличении нагрузки на педагогов, расширении практик совмещения должностей и оптимизации кадрового состава при формальном росте средней заработной платы [5; 6].

В Вологодской области (r = –0,28) и Мурманской области (r = –0,01) выявлена слабая либо практически отсутствующая линейная связь между анализируемыми показателями. Это свидетельствует о том, что изменение уровня заработной платы в данных регионах не сопровождалось сопоставимыми изменениями численности педагогических работников.

В отдельных субъектах округа выявлена сильная прямая связь между уровнем оплаты труда и численностью педагогов общего образования: Ленинградская область (r = 0,97), Калининградская область (r = 0,93), город Санкт-Петербург (r = 0,89). В регионах с положительной корреляцией рост оплаты труда сопровождается расширением педагогического корпуса, что указывает на иную модель реализации кадровой политики, отличную от регионов с отрицательной корреляцией.

Выявленные различия в характере взаимосвязи между численностью педагогических работников и уровнем их заработной платы в субъектах Северо-Западного федерального округа свидетельствуют о глубокой региональной дифференциации моделей кадрового регулирования в сфере общего образования. Противоположные корреляционные зависимости отражают не только экономические различия между регионами, но и особенности демографической ситуации, управленческих решений и механизмов реализации государственной образовательной политики.

В современных аналитических обзорах также отмечается, что кадровая устойчивость системы образования определяется совокупностью факторов, включая уровень финансирования, условия труда, демографические процессы и региональные особенности развития образовательной инфраструктуры [7; 8].

Регионы с обратной корреляцией характеризуются схожими социально-экономическими условиями, неблагоприятной демо - графической динамикой, территориальной удалённостью от федерального центра, разреженностью расселения и ограниченными возможностями развития образовательной инфраструктуры. В субъектах с прямой корреляцией общими чертами являются более высокий уровень экономического развития, развитая образовательная и социальная инфраструктура и более благоприятные демографические условия.

Для проверки статистической значимости полученных коэффициентов корреляции использовался t-критерий Стьюдента.

Оценка значимости проводилась при уровне значимости α = 0,05. Критическое значение коэффициента корреляции для выборки объёмом n = 8 (2017–2024 гг.) составляет rкр ≈ 0,707. Значения коэффициентов корреляции, превышающие данное пороговое значение по модулю, интерпретируются как статистически значимые.

С учётом критического значения rкр ≈ 0,707 статистически значимыми являются сильные корреляционные зависимости, выявленные в Республике Коми, Псковской области, Республике Карелия, Архангельской области, Ленинградской области, Калининградской области и г. Санкт-Петербурге. В то же время слабые и умеренные значения коэффициентов корреляции (Вологодская область, Мурманская область, Новгородская область, Ненецкий автономный округ) не достигают уровня статистической значимости, что не позволяет однозначно интерпретировать выявленные зависимости как устойчивые.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что рост заработной платы педагогических работников не является универсальным фактором стабилизации кадрового состава системы общего образования.

По мнению автора, социально-экономические, демографические, инфраструктурные и территориальные факторы также оказывают значительное влияние на уровень дефицита педагогических кадров региона.

Для объяснения выявленных различий целесообразно выделить условные кластеры регионов исходя из типа взаимосвязи между размером заработной платы и численностью педагогов.

К первому кластеру регионов с отрицательной корреляцией относятся субъекты с низкой плотностью населения, миграционным оттоком, неспособностью обеспечить устойчивое воспроизводство населения и сохранения численности. В субъектах такого типа происходит оптимизация кадровой численности, а рост заработной платы носит компенсаторный характер.

Ко второму кластеру регионов с положительной корреляцией относятся субъекты с развитой инфраструктурой, ростом численности населения и, соответственно, спросом на образовательные услуги. В данных регионах рост заработной платы влечет за собой расширение кадрового состава.

Третий кластер – регионы, в которых отсутствует выраженная зависимость между рассматриваемыми показателями, что обусловлено влиянием дополнительных факторов.

Таким образом, кадровый дефицит в системе общего образования обусловлен не только уровнем заработной платы, но и совокупностью структурных и институциональных факторов, включая рост учебной и административной нагрузки, демографические изменения, трансформацию профессиональных ролей педагога и снижение привлекательности профессии, а также характеристиками конкретного региона.

Данные выводы согласуются с результатами современных исследований, в которых подчёркивается, что уровень оплаты труда является лишь одним из факторов кадровой устойчивости системы образования, наряду с условиями труда, профессиональной нагрузкой, возможностями карьерного роста и территориальными особенностями регионов [9-12].